一号文件首提农业供给侧改革

　 1月28日上午，国务院新闻办举行发布会，就此前一天发布的中央一号文件进行了解读。中国化工报记者从发布会上了解到，农业供给侧改革是从根本上解决像玉米阶段性供过于求、大豆缺口逐年扩大等结构性矛盾的有效办法。在供给侧改革下，中央对农业种植的指导思想是：有需求的农产品要增加产量，没有需求的农产品要逐步调减。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读文件出台背景时指出，当前中国出现了粮食产量、进口数量和粮食库存量都在增长的复杂局面，最主要的因素是国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在着不适应、不匹配。

　　陈锡文表示，从这几年的情况看，国外粮食价格在下跌，但在2014年以前国内粮食主要品种的价格却在上涨。国内粮食价格高于国际市场之后，导致了国外粮食大规模进入中国市场，对中国农业带来非常大的压力。破解这个突出问题的一个重要方向和举措就是要推进供给侧结构性改革，因为不能单纯以数量来判断农业发展是否成功，还要考虑提供的农产品在品种、质量上能不能适应市场需求。

　　在回答记者如何用供给侧改革思路化解当前玉米库存积压大、引导农民根据市场供求来决定种多少玉米的问题时，陈锡文表示，实行玉米价格由市场决定、价格和补贴分离的办法将成重要举措。“如果国内玉米价格完全按照供求由市场决定，它将理性地回归到和国际市场价格相近的水平，届时大规模进口玉米的现象就会明显减弱，就能为中国国产玉米提供市场，库存的玉米也会逐步消化掉。”陈锡文说。

　　陈锡文指出，从前年开始，中央政府已经在一些重要农产品上开始实行改革，比如2014年新疆棉花以及东北和内蒙古大豆实行了目标价格的改革制度，去年夏天又在长江流域实行了对油菜籽价格和收储制度的改革。但陈锡文特别强调：尽管2015年粮食产量达到12400多亿斤，但与国内实际需求相比还是有缺口的。小麦和大米作为口粮，供给侧改革下，这两个品种按照最低价收购的政策不会改变，但是要进一步完善。“下一步农村改革中，很重要的是通过供给侧改革，引导农民优化农业生产结构，对有需求的农产品要增加产量，对没需求的农产品要逐步调减。”陈锡文说。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在发布会上表示，推进农业供给侧结构性改革，不是说粮食不重要了，主要是粮食生产要尊重市场规律，要实时调整粮食种植结构，要实施藏粮于地、藏粮于技战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性。